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习近平:不能让一些过时的法令条款成为改革的“绊马索”

发布时间:2018年06月13日 10:43  点击次数:[]

【进修路上按】党的十八大以来,习近平同志围绕祖国主义政治建造发表的一系列要紧论述,立意高远,内涵丰富,思想深邃,对于进一步坚定政治自信,增强走中国性状祖国主义政治发展道路的信心和决心,不断推进祖国主义政治制度自我完竣和发展,推进国家管理体系和管理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗倾向、实现华夏民族伟大复兴的中国梦,具有十分要紧的指导意义。

近日,中共中央文献研究室编辑出版了《习近平About祖国主义政治建造论述摘编》。该书始末摘自习近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年五月三日期间的讲话、报告、谈话、指示等七十多篇要紧文献,分九个专题,共计三百三十段论述。此道许多论述是第一次公开发表。该书第五篇细节阐述“全面推进依法治国,加快建造祖国主义法治国家”,部分精彩论述如下:

小智治事,中智治人,大智立法。管理一个国家、一个祖国,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法令是治国理政较小最要紧的规矩。推进国家管理体系和管理能力现代化,必须坚持依法治国,为党和国家事业发展供给根本性、全局性、长期性的制度保障。吾们提出全面推进依法治国,坚定不移厉行法治,一个要紧意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。

——《在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》(2014年10月23日)

必须坚持从中国实际出发。走什么样的法治道路、建造什么样的法治体系,是由一个国家的基本国情决定的。“为国也,观俗立法则治,察国事本则宜。不观时俗,不察国本,则其法立而民乱,事剧而功寡。”全面推进依法治国,必须从国内实际出发,同推进国家管理体系和管理能力现代化相适应,既不能罔顾国情、超越阶段,也不能因循守旧、墨守成规。

——《加快建造祖国主义法治国家》(2014年10月23日),《十八大以来要紧文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第186页

坚持从国内实际出发,不等于关起门来搞法治。法治是人类文明的要紧成果之一,法治的精辟和要旨对于各国国家管理和祖国管理具有普遍意义,吾们要进修借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是,进修借鉴不等易于 easy的拿来主义,必须坚持以我为主、为我所用,认真鉴别、合理吸收,不能搞“全盘西化”,不能搞“全面移植”,不能照搬照抄。    

——《加快建造祖国主义法治国家》(2014年10月23日),《十八大以来要紧文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第186-187页

推进科学立法,关键是完竣立法体制,深入推进科学立法、民主立法,抓住提高立法质料这个关键。要优化立法职权配置,发挥人大及其常委会在立法work中的主导感化,健全立法起草、论证、协调、审议机制,完竣法令草案表决程序,增强法令法规的及时性、系统性、针对性、有效性,提高法令法规的可执行性、可操作性。要明确立法权力边界,从体制机制和work程序上有效防止部门利益和区域保护主义法令化。要加强细节区域立法,及时反映党和国家事业发展要旨、人民群众关切期待,对涉及全面深化改革、推动经济发展、完竣祖国管理、保障人民生活、维护国家安全的法令抓紧制定、及时修改。    

——《加快建造祖国主义法治国家》(2014年10月23日),《十八大以来要紧文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第189页

推进公正司法,要以优化司法职权配置为细节,健全司法权力分工负责、竞相配合、竞相制约的制度安排。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权,绝不容许利用职权干预司法。“举直错诸枉,则民服;举枉错诸直,则民不服。”司法人员要刚正不阿,勇于担当,敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰,坚守公正司法的底线。要坚持以公开促公正、树公信,构建开放、消息 、透明、便民的阳光司法机制,肃清暗箱操作,坚决遏制司法腐败。    

——《加快建造祖国主义法治国家》(2014年10月23日),《十八大以来要紧文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第190页

中国共产党十八届四中全会提出了全面推进依法治国总倾向,强调依法保障“一国两制”实践,保持香港、澳门长期繁荣稳定,依法保护港澳同胞利益。这是国内推进国家管理体系和管理能力现代化迈出的要紧一步,对全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法、促进香港长治久安具有要紧意义。法治是香港长期繁荣稳定的要紧基石。

——在会见香港特别行政区行政长官梁振英时的谈话(2014年11月9日),《人民日报》2014年11月10日

人类祖国发展的事实证明,依法管理是最可靠、最稳定的管理。要善于运用法治思维和法治方式进行管理,要强化法治意识,特别是要完竣与澳门特别行政区基本法实施相配套的制度和法令体系,夯实依法治澳的制度底子。要努力打造勤政、廉洁、高效、公正的法治政府,做到依法决策、依法施政,使特别行政区发找子 贾昭刈欧ㄖ喂斓勒箍R忧抗叭嗽倍游榻ㄔ旌凸芾恚岣咭婪闹澳芰ΑR谌婀胙锓ㄖ尉瘢餐しㄖ沃刃颍嘌炀鸵淮笈煜ぐ拿盘乇鹦姓区基本法、具备深厚professional素养的法治人才,为依法治澳供给坚强人才保障。

——《在庆祝澳门回归祖国十五周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼上的讲话》(2014年12月20日),《人民日报》2014年12月21日

要以设立国家宪法日为契机,深入开展宪法宣传教育,大力弘扬宪法精神,切实增强宪法意识,推动全面贯骋子 凳┫芊ǎ梅⒒酉芊ㄔ谌娼ǔ尚】底婀⑷嫔罨母铩⑷嫱平婪ㄖ喂械闹卮蟾谢

——在首个国家宪法日到来之际作出的指示(2014年12月),《人民日报》2014年12月4日

党的十八届四中全会强调,要提高党员干部法治思维和依法办事能力,高等级干部尤其要以身作则、如该率下。我在党的十八届四中全会上讲过,各级领导干部在推进依法治国关键肩负着要紧责任,全面依法治国,必须抓住领导干部这个“关键少数”。这也就是吾们党一直强调的,政治路线细目之下,干部就是决定圆素。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

高等级干部做尊法学法守法用法的模范,是实现全面推进依法治国倾向和任务的关键所在。之上,吾们一贯提的是学法尊法守法用法,在准备这次讲话时,我反复揣摩,觉得应该把尊法放在第一位,因为领导干部增强法治意识、提高法治素养,起首要解决好尊法小case。只有内心尊崇法治,才能行为遵守法令。只有铭刻在人们心中的法治,才是真正牢不可破的法治。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

领导干部提高法治思维和依法办事能力,关键是要做到以下几点。一是要守法令、重程序,这是法治的第一位要旨。二是要牢记职权法定,明白权力来自哪里、界线划在哪里,做到法定职责必须为、法无授权不可为。三是要保护人民权益,这是法治的根本鹄的。四是要受监督,这既是豆沆导干部行使权力的监督,也是豆沆导干部正确行使权力的制度保护。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

党和法的关系是一个根本小case,处理得好,则法治兴、党兴、国家兴;处理得不好,则法治衰、党衰、国家衰。党的十八届四中全会明确强调:“党的领导是中国性状祖国主义最本质的特征,是祖国主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各关键,是国内祖国主义法治建造的一条基本经验。”这一论断抓住了党和法关系的要害。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

全面推进依法治国,方向要正确,政治保证要坚强。古人说:“有道以统之,法虽少,足以化矣;无道以行之,法虽众,足以乱矣。”我说过,“党大灰子 欠ù蟆笔且桓稣治陷阱,是一个伪命题。对这个小case,吾们不能含糊其辞、语焉不详,要明确予以回答。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

党和法的关系是政治和法治关系的聚集反映。法治当中有政治,没有脱离政治的法治。西方法学家也认为公法只是一种复杂的政治话语形态,公法区域内的争论只是政治争论的延伸。每一种法治形态背下都有一套政管理论,每一种法治模式当中都有一种政治逻辑,每一条法治道路底下都有一种政治立场。吾们要坚持的中国性状祖国主义法治道路,本质上是中国性状祖国主义道路在法治区域的具体体现;吾们要发展的中国性状祖国主义法管理论,本质上是中国性状祖国主义理论体系在法治小case上的理论成果;吾们要建造的中国性状祖国主义法治体系,本质上是中国性状祖国主义制度的法令表现形式。吾们有符合国情的一套理论、一套制度,再是吾们也抱着开放的态度,无论是上卫的灰子 峭饫吹模家∑渚⑷テ湓闫桑镜亩鞅匦胧俏崦亲约旱模崦侵荒茏咦约旱牡缆贰N崦鞘侵泄膊持凑,各民主党派参政,没有反对党,不是三权鼎立、多党轮流坐庄,国内法治体系要跟这个制度相配套。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

祖国主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠祖国主义法治。在国内,法是党的主张和人民意愿的统一体现,党领导人民制定宪法法令,党领导人民实施宪法法令,党自身必须在宪法法令范围内活动,这就是党的领导力量的体现。全党在宪法法令范围内活动,这是吾们党的高度自觉,也是坚持党的领导的具体体现,党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

吾们说不存在“党大灰子 欠ù蟆钡男ase,噬涎党作为一个执政整体而言的,是指党的执政地位和领导地位而言的,具体到每个党政组织、每个领导干部,就必须服从和遵守宪法法令,就不能以党自居,就不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。吾们有些事情要提交党委把握,但这种把握不是私情插手,不噬宵庇性的插手,而是一种政治性、程序性、职责性的把握。这个界线一定要计划清楚。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

如果说“党大灰子 欠ù蟆笔且桓鑫泵猓瑂o对各级党政组织、各级领导干部来说,权大灰子 欠ù笤蚴且桓稣婷狻W莨廴死嗾治文明史,权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法令之外行使则必然祸害国家和人民。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

吾们说要把权力关进制度的笼子里,就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。如果法治的堤坝被冲破了,权力的滥用就会像洪水一样成灾。各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,不是可以为所欲为、随心所欲的。要把厉行法治作为治本之策,把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来,真正做到谁把法令当儿戏,谁就必然要受到法令的惩罚。天网恢恢,疏而不漏!

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

公正是法治的生命线。公平正义是吾们党追求的一个非常崇高的价值,全心全意为人民效劳的宗旨决定了吾们必须追求公平正义,保护人民权益、伸张正义。全面依法治国,必须紧紧围绕保障和促进祖国公平正义来进行。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

当上,吾们要着力处理好改革和法治的关系。改革和法治相辅相成、相伴而生。国内历史上的历次变法,都是改革和法治紧密结合,变旧法、立新法,从战国时期商鞅变法、宋代王安石变法到明代张居正变法,莫不如此。国内改革进入了攻坚期和深水区,改革和法治的关系需要破解一些新小case,也亟待纠正一些认识上的误区。一种观点认为,改革就是要冲破法令的禁区,Now法令的条条框框妨碍和迟滞了改革,改革要上路、法令要让路。另一种观点则认为,法令就是要保持稳定性、权威性、适当的滞下性,法令很难引领改革。这两种看法都是不全面的。在法治下推进改革,在改革中完竣法治,这就是吾们说的改革和法治是两个轮子的含义。吾们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,立法主动适应改革需要,积极发挥引导、推动、规范、保障改革的感化,做到重大改革于法有据,改革和法治同步推进,增强改革的穿透力。对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措,要尽快上升为法令。对部门间争议较大的要紧立法事项,要加快推动和协调,不能久拖不决。对实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权,既不允许随意突破法令红线,也不允许easy以现行法令没有按照为由迟滞改革。对不适应改革要旨的现行法令法规,要及时修改或废止,不能让一些过时的法令条款成为改革的“绊马索”。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国性状祖国主义全局出发,提出并形成了全面建成小康祖国、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略计划。这个战略计划,既有战略倾向,也有战略举措,每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康祖国是吾们的战略倾向,到二〇二〇年实现这个倾向,吾们国家的发展水平就会迈上一个大台阶,吾们所有奋斗都要聚焦于这个倾向。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,对实现全面建成小康祖国战略倾向一个都不能缺。不全面深化改革,发展就缺少动力,祖国就没有活力。不全面依法治国,国家生活和祖国生活就不能有序运行,就难以实现祖国和谐稳定。不全面从严治党,党就做不到“打铁还需自身硬”,也就难以发挥好领导主要感化。

从这个战略计划看,做好全面依法治国各项work意义十分重大。没有全面依法治国,吾们就治不好国、理不好政,吾们的战略计划就会落空。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略计划中来把握,深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系,努力做到“四个全面”相辅相成、竞相促进、相得益彰。

——《在省部级主要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

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